全国两会期间，全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强建议，加快建设全国统一碳交易市场，通过市场机制定价碳排放权，明确“排碳有成本、减碳有收益”的鲜明导向。

  目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。

  生态环境部公开数据显示，全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升。截至2025年12月31日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元。

  为加强全国碳市场建设，张国强建议将全国统一碳排放权交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台。他认为这将使碳资产从静态的“履约工具”转化为动态的“资本要素”，可像股票一样高效流转、快速变现，成为可质押、可回购、可投资的新型资本要素。

  2025年3月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢8铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《扩围方案》），明确将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场配额管理。

  张国强建议，加快将化工等重点排放行业纳入全国统一碳交易市场。制定差异化配额分配方案，对主动开展深度减排、研发低碳技术的企业，给予碳配额倾斜等政策支持，推动被动减碳向主动减碳转型。分阶段引入金融机构、社会组织、合格投资者等非履约主体参与碳交易市场。

  此外，他建议加快完善可再生能源、氢能等领域的方法学开发，力争2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。鼓励金融机构、投资机构参与CCER交易，探索CCER质押、回购等金融创新，提升CCER市场的交易活跃度和流动性。